【新闻资讯】中国经济新年报道

聚精会神抓好高质量发展 ——二〇二五年开年以来经济观察

“2025年，我们将全面完成‘十四五’规划。要实施更加积极有为的政策，聚精会神抓好高质量发展，推动高水平科技自立自强，保持经济社会发展良好势头。”习近平主席在二〇二五年新年贺词中指出。

开年以来，各地区各部门牢记嘱托，增强信心、奋发有为，中国经济在高质量发展的轨道上劈波斩浪、坚定向前。

坚定信心，埋头实干

人勤春来早，奋进正当时。各地击鼓催征、抢前抓早，凝聚共识、汇聚力量，吹响新一年推动高质量发展的“冲锋号”。

锚定现代化产业体系，广东提出，推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”；

聚焦壮大新质生产力，浙江重点做好一体推进教育科技人才改革发展、推进科技创新和产业创新深度融合两篇大文章；

着眼优化营商环境，上海发布优化营商环境8.0版行动方案，58条任务举措助力企业在沪实现更好发展。

“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”。拿出好状态，迈出新步伐，神州大地上活力奔涌，高质量发展气象日新。

重大工程“拔节生长”，基础设施建设步履铿锵。

封顶！八桂大地，12台混凝土传送设备昼夜不息，平陆运河控制性工程马道枢纽船闸骨架初现，世界级运河逐步崭露雄姿；

投产！渤海之滨，亿吨级油田渤中26—6油田一期开发项目正式投产，标志着这一全球最大变质岩潜山油田正式进入生产阶段。

扩投资是稳增长的关键。从西南内陆到东部沿海，从南海之滨到北国边陲，一批交通、能源、水利等重大工程项目扬鞭策马。现代化综合立体交通运输体系、新型能源体系、国家水网等持续完善，为经济起跑蓄势积力。

生产一线“新”风扑面，沃野田畴春耕正忙。

自动下料、裁切折弯、激光焊接……机械臂伸缩旋转，配合无人车自动搬运，转眼间，钣金变身充电桩箱体。在浪潮智能终端（新泰）产业基地，“去年底，全新升级的智能工厂投产，不到3小时产线全部运转！”基地负责人陈超说。

向“智”而行，向“高”攀升。截至目前，全国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，制造业数字化转型、智能化升级迈上新台阶。

春光渐浓，农时催人。江苏连云港市赣榆区城西镇，连片冬小麦即将返青，农技人员奔忙在一块块田畴，查苗情、促管理，为夏粮丰收打基础；湖北武汉市东西湖区柏泉大渔场，正是鱼肥水美时，物流货车交织，让鲜味直达全国……

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2024年，我国粮食生产迈上新台阶，产量首次突破1.4万亿斤，饭碗里装入更多中国粮。2025年，随着物质基础不断夯实、政策体系更加健全，希望田野里积蓄满满动能。

潜力释放，亮点纷呈

开年以来，投资消费亮点纷呈，为全年经济发展打下坚实基础、注入强劲动力。

消费实现“开门红”，商品消费和服务消费供需两旺。

北京朝阳区一家老字号餐厅里坐满了前来用餐的消费者。“生意红火，博得好彩头，我们更有信心，也更有干劲。”餐厅负责人赵伟说。

聚餐、旅行、观影、看剧……服务消费需求集中释放。商务部重点监测餐饮企业营业额同比实现增长，冰雪游、文博游等热度不减，电影市场迎来“开门红”。

“以旧换新”加力扩围，给消费者带来真金白银的优惠，带动商品消费平稳增长。1月15日，商务部会同相关部门发布《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》。1月20日零时至2月8日24时，就有2009.2万名消费者申请了2541.4万件手机等数码产品购新补贴。

商务部数据显示，食品、年俗商品、绿色智能家电、手机、平板等商品热销。重点监测零售企业家电、通信器材销售额同比实现增长。

新型消费潜力加速释放，带动形成市场新增长点。重庆“两江四岸”设置夜景灯饰，推出春晚分会场景点IP、吉祥物快闪及打卡活动；江西举办非遗代表性传承人走进直播间活动，创新非遗产品消费场景；浙江嘉兴乌镇景区引入人形机器人，游客纷纷与机器人“握手”合影，感受科技年味……业态加快融合，数字化、沉浸式、互动式消费场景，成为蛇年开年消费市场的亮眼景色。

投资领域捷报频传，多地掀起重大项目“签约潮”“开工潮”。

有效益的投资，夯实高质量发展后劲。走进江西抚州发那特机械科技有限公司，新投入使用的12台机械臂正按照设定好的程序，精准高效地运作。新设备以自动化上下料替代人工上下料，效率提升了30%。

“下一个‘中国’，还是中国。”特斯拉上海储能超级工厂正式投产、雷克萨斯独资新工厂落地上海金山、西门子（深圳）磁共振有限公司全新基地迎来奠基仪式……开年以来，多地加大外商投资支持力度，众多项目密集落地，再次印证了中国对全球资本的强大磁力。

“中国蛇年经济值得期待。”花旗集团在一份报告中指出，全球多家金融机构发布的2025年经济展望报告认为，中国消费和服务业占比有望进一步提升。

创造更多消费场景，持续释放消费和投资潜力，内需将继续成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，推动经济持续回升向好。

新动能持续培育壮大，为外贸实现质升量稳提供有力支撑。2月8日，伴随着一声响亮的汽笛，在南京海关所属苏州海关监管下，苏州开行的蛇年首趟中欧班列满载白色家电、机械类产品及生活用品驶向中亚地区。

“稳定的铁路物流为企业出海拓宽了通道。去年，我们服务500多家生产企业通过中欧班列发运货物，出口产品涵盖服装、玩具、家电、电子产品等近10个品类。‘苏州制造’正搭乘中欧班列远销欧洲、中亚市场。”苏州大田国际货运代理有限公司关务部经理寿挺说。

今年1月，苏州中欧班列共计发运53折算列，搭载4348个标准箱，其中去程班列搭载3340个标准箱，同比增长24.2%，创历史新高，迎来了“开门红”。

干字当头，奋发有为

登月服“望宇”，载人月球车“探索”全面进入初样研制阶段，我国朝着载人月球探测任务迈进了扎实一步；

蛇年春晚，一家初创科技公司人形机器人“C位出道”，行云流水扭起的“赛博秧歌”展示软硬件创新实力。

《哪吒之魔童闹海》票房突破100亿元，人工智能与动画艺术碰撞，东方美学创造票房奇迹。

创新、破界、新生，蛇年新春以来，一场场“科技大戏”连番上演，现象级的科技飞跃，令人振奋、催人奋进、给人信心。

科技创新的新气象，是2025年中国经济破浪前进的生动写照。

干字当头，各个领域一系列新进展、新变化坚定了高质量发展的信心，也增进了前行的底气。

底气来自长期稳固发展积蓄的势能。

2024年中国经济总量首次突破130万亿元，同比增长5%。面对内外部压力，中国经济走得很坚实。

眼下，“两新”“两重”稳步推进，持续释放消费潜力、激发投资活力；打出助企帮扶“组合拳”，加快促进民营经济发展……有力的政策举措、有效的改革措施协同发力，推动中国经济行稳致远。

底气来自巨大的市场容量和产业配套能力。

在潍柴雷沃拖拉机工厂，智能生产线有序运转。相比去年，动力换挡拖拉机需求量迅速增长，生产线上无级变速器（CVT）和动力换挡等高端智能拖拉机占比超过80%。

我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，支撑起规模庞大、层次多样、潜力巨大的国内市场。作为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，500种主要工业产品中，我国220多种产品产量位居全球第一。大国经济的规模优势和完备的产业体系双向奔赴，推动中国经济发展态势持续向好。

底气来自科技创新的强力支撑。

国家统计局数据显示，2024年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入为36130亿元，同比增长8.3%。稳步提升的投入，为科技创新打下了坚实基础。5G技术创新和应用持续深化、商业航天蓄势待发、量子计算机持续“进化”，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，科技创新为新质生产力发展注入澎湃动能。

寻找到高效地将太阳光转化为电能的方法，突破了单结太阳电池转换效率天花板；观测到最强的逻辑形式量子关联，量子计算机前沿探索再向深入……连日来，有力的科技突破不断涌现。新一轮科技革命和产业变革加速演进，为产业“焕新”带来新机遇，在人工智能、量子计算、基因编辑、航空航天等领域不断探索，更多“中国新质造”将持续涌现。

坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，定会为全年经济发展注入强劲动力，奠定坚实基础。

“新的一年，我们还会取得一个好成绩。”

推动新型储能制造业高质量发展

人民日报北京2月17日电近日，工业和信息化部等8部门印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》，提出到2027年，我国新型储能制造业全链条国际竞争优势凸显，优势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞争力显著提升，实现高端化、智能化、绿色化发展。

近年来，我国新型储能制造业市场规模持续扩大，产业链体系加速完备。印发行动方案，旨在构建新一代信息技术与新能源等增长引擎，推动新型储能制造业高质量发展。

行动方案提出新型储能技术创新、产业协同发展推进等六大专项行动，明确鼓励发展多元化新型储能本体技术，支持突破高效集成和智慧调控技术，重点攻关全生命周期多维度安全技术，鼓励新型储能以独立储能主体参与电力市场，加快建立新型储能电池安全风险评估体系。

行动方案提出，到2027年——

产业体系加速完善。新型储能制造业规模和下游需求基本匹配，培育生态主导型企业3—5家。产业主体集中、区域集聚格局基本形成，产业集群和生态体系不断完善。

产品性能显著增强。高安全、高可靠、高能效、长寿命、经济可行的新型储能产品和技术供给能力持续增强，新型储能系统能量转化效率显著提高。

应用领域持续拓展。新型储能产品与技术多元化水平进一步提高，更好满足多领域应用需求。

扩大高水平对外开放 ——二〇二五年，中国经济这么干④

开放是中国式现代化的鲜明标识。

习近平总书记指出：“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。”中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。

以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，也是我国应对外部形势变化的主动作为。开年以来，各地区各部门稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放

这个春节，入境游成一大亮点。

除北京、上海、深圳等地外，更多宝藏小城、小众乡村迎来世界各地的游客。无论是在湖南张家界感受天门山风光，还是在浙江缙云仁岸村看一场传统木偶戏，外国游客的中国行半径不断拓展延伸。线上平台数据显示，春节假期，入境游门票订单同比增长180%，入境游酒店订单同比增长超六成。

入境游火爆的背后，是中国有序扩大自主开放和单边开放的务实作为。目前，我国已与26个国家实现普通护照全面互免签证，对38个国家实行单方面免签入境。

自主开放和单边开放，都是中国积极主动对世界开放市场的重要方式，在经济全球化遭遇逆流的当下，释放了中国坚定不移扩大高水平对外开放的强烈信号，有助于加强与世界各国的合作联系，推动全球共同开放和发展繁荣。

主动对接国际高标准经贸规则，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

1月1日，中国—马尔代夫自贸协定正式生效，最终双方实现零关税的产品税目数和进口额占比都超过95%。

“协定生效后，洗衣机在马尔代夫的进口关税税率由20%直接降为零。”海信国际营销股份有限公司相关负责人吴桐介绍，预计2025年，公司对马出口家电将享受关税减让近42万元，对于稳订单、拓市场具有重要作用。

“2025年，我们的自贸协定谈判议程很丰富。”商务部国际贸易谈判副代表李詠箑介绍，将与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，扩大面向全球的高标准自贸区网络，高质量实施已生效的自贸协定，更好惠及我国和自贸伙伴的企业和人民。

实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。

推动自由贸易试验区高质量发展，打造制度型开放新高地，是新形势下高水平对外开放的新内涵和新要求。

允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融服务、120天内就金融机构开展相关服务的申请作出决定、支持依法跨境购买一定种类的境外金融服务……1月，中国人民银行、商务部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等五部门联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》，提出6方面20条政策措施，进一步推动自由贸易试验区在金融领域的制度型开放。

中国人民银行有关负责人表示，下一步，将会同相关部门推动意见各项举措落实落地，认真做好自由贸易试验区（港）在金融领域试点对接国际高标准推进制度型开放工作，持续推动我国高水平对外开放。

深化外贸体制改革，促进外贸稳量提质

眼下，“世界超市”义乌很忙。

2月6日，一场特别的会议在浙江义乌召开。主要聚焦两件事，深化义乌国际贸易综合改革和中欧班列集结中心建设。

2024年12月，国务院批准同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》。此后，义乌加快探索新形势下外贸发展新路径。

与义乌国际商贸城一街之隔，全球数贸中心正在加快建设，预计将于今年10月开门迎客。“全球数贸中心的建设初衷，就是为了更加符合数字贸易时代经营主体的需求。”义乌小商品城集团董事长王栋说，下一步，将一体推进“人、货、场、链”的数字化提升，全方位推动义乌市场提能升级。

2025年，我国外贸发展面临的最大挑战是外部环境的冲击，单边主义、保护主义上升，将会给全球贸易投资合作前景蒙上阴影。“但也要看到，2025年外贸发展仍然有很多有利条件。”商务部对外贸易司负责人孟岳表示，要紧扣高质量发展这个关键词，促进外贸稳定增长。

积极发展绿色贸易、数字贸易，培育外贸增长新动能。

在2月5日召开的广东省高质量发展大会上，深圳将跨境电商作为稳外贸的关键抓手。

“当纽约的工程师用着深圳的无人机，当巴黎的少女穿着广州的汉服，当非洲的家庭玩着潮汕的公仔，这不仅是商品的流动，更是科技共享与文化交流！”深圳市副市长罗晃浩说，目前深圳集聚了12万跨境电商卖家、吸引了全球前二十大跨境电商平台中的4/5在此布局，已成为全球跨境电商首选地。

在珠海，拱北海关联合工商银行首创横琴粤澳深度合作区关银贸易数字化创新实验室，落地“工盾E关通”“跨境电商零售进口税款担保电子化”“关银港澳供e贷”等业内首发场景，缓解中小微企业融资难等问题，相关场景已推广到国内25个省份85个地区。

2024年，我国跨境电商进出口2.63万亿元，增长10.8%，在“卖全球”“买全球”方面潜力与优势持续释放，为我国稳外贸作出了积极的贡献。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军认为，展望2025年，在发展数字贸易上，要以各地特色产业、优势产业夯实跨境电商、数字贸易发展的基础，支持各地发展各具特色的包括跨境电商在内的数字贸易。

高质量共建“一带一路”，拓展外贸朋友圈。

“目前公司的海外市场覆盖东南亚、欧洲、中东、北美等的48个国家和地区，其中很多都是共建‘一带一路’国家。”浙江永昌电气股份有限公司负责人杨帆说，希望能将产品销往更多共建国家市场，成为公司外贸业务新的增长点。

2024年，共建“一带一路”国家占我国进出口总值的比重首次超过了50%，中欧班列累计开行突破了10万列。共建“一带一路”国家和地区市场已成为中国外贸质升量稳的“压舱石”之一。

“预计2025年中国将在积极拓展新兴市场上取得新成效，尤其是提升与共建‘一带一路’国家经贸合作水平，将对中国外贸保持稳定增长态势构成有力支撑。”中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，随着高质量共建“一带一路”稳步推进，高标准自贸区网络日益完善，中国外贸发展仍有较大的拓展空间。

营造良好环境，持续打造“投资中国”品牌

新年新气象，外资加码中国消息频传——

1月6日，德国大众汽车集团（中国）宣布与小鹏汽车签署谅解备忘录，合作打造超快充电网络；1月15日，意大利百旺集团亚洲区总部暨新工厂开业仪式在苏州高新区举行，将提供高分子聚合物和工业制冷领域的先进解决方案；1月23日，法国液化空气集团携手国内企业共建的生物质制沼气绿色甲醇项目在江苏盐城签约，建成后计划每年消纳畜禽粪污约400万吨，年产绿色沼气1.8亿立方米……

2025年，全球引资竞争愈发激烈，做好稳外资工作更要稳住存量、扩大增量，让外资在华经营安心、放心、有信心。

负面清单做“减法”，不断降低外资企业市场准入门槛。

规划床位500张、净化手术室12间，引进新加坡“共享医疗”管理模式，去年底设立的天津鹏瑞利医院已准备就绪。

2024年12月16日，天津市颁发了第一张“外商独资三级综合医院”的医疗机构执业许可证。来自新加坡的鹏瑞利集团成为第一个“吃螃蟹”的外资企业——投资设立的鹏瑞利综合医院成为我国首家外商独资三级综合医院。

“医院为有一站式医疗需求的居民服务，并服务于海外医疗旅游客群。”鹏瑞利集团执行董事长兼首席执行官潘锡源说，“我们对中国医疗健康市场的前景充满信心。”

允许在北京、天津、上海等地设立外商独资医院，推动制造业外资准入限制措施“清零”，在境内外举办28场“投资中国”招商推介活动……2024年，我国不断放宽市场准入，让更多外资进得来。2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%。

商务部新闻发言人何亚东表示，2025年，商务部将稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，还将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，提升引资政策吸引力。

营商环境做“加法”，营造稳定透明可预期的制度环境。

2月5日，上海召开优化营商环境大会。会上重点发布了上海优化营商环境8.0版行动方案，这是上海连续8年在春节后首个工作日召开全市营商环境大会。

外资企业安波福对营商环境政策连续性格外看重。安波福亚太区总裁杨晓明表示，国际企业在各地的经营投资面临不同地方政府的法规，上海对企业在税收激励、审批手续简化以及对企业的监管等方面都具有连续性。

中国国际经济交流中心研究员王晓红说，营造公平竞争的市场环境，要确保各类经营主体平等使用各类生产要素和公平参与市场竞争，落实好外资企业在政府采购、标准制定等方面的国民待遇，以高水平对外开放营造一流营商环境，促进开放型经济再上新台阶。

有效防范化解重点领域风险 ——二〇二五年，中国经济这么干⑤

中央经济工作会议提出：“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”。

2024年，我国积极优化房地产政策，有力推进保交房攻坚战，探索构建房地产发展新模式。针对中小金融机构等重点领域风险，推出一批有针对性的措施并取得实效，巩固了国家安全发展的根基。

开年以来，各地区各部门针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置，稳定预期、激发活力，推动中国经济沿着高质量发展轨道前行。

持续用力推动房地产市场止跌回稳

房地产市场是当前宏观经济的一个风向标，做好房地产工作对于推动经济持续回升向好、维护人民群众切身利益至关重要。

走进北京链家新澳洲康都门店，门店负责人李松强正忙着给团队布置工作。“这几个月，成交和带看保持活跃状态，房价有所回稳，周末每个经纪人带看3至4组客户，每组客户看七八套房，是之前的约两倍。”李松强介绍，北京宣布取消普通住房和非普通住房标准、与之相衔接的税收政策相应调整之后，改善性住房需求加快释放，2024年12月三居户型带看量增长显著。

2025年，各地区各部门着力打通卡点堵点，各项房地产政策措施持续发力，努力推动房地产市场止跌回稳。

降低购房门槛，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

福建厦门申请住房公积金贷款购买第二套住房，最低首付款比例由25%下调至20%；云南昆明调整商业性个人住房贷款首付比例，积极推行“以旧换新”；江西南昌延长购房补贴政策期限……一些地方发布房地产新政，激发楼市活力。

“2025年是房地产市场止跌回稳的关键之年。一季度可能迎来季节性反弹，即由返乡置业、年后返城等带来的需求反弹，这将对房地产销售形成支撑。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，接下来的重点是将已出台政策尽快落地，推动去库存、盘活存量等，给市场交易带来“活水”。

实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造。

最近，位于广州黄埔区的一处商品房项目，迎来不少手持房票的客户。“孩子要上学了，房票可以选择现房，不耽误事。”黄埔区山龙村村民陈先生说。

2024年，广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票安置启动。采用房票安置，既能缩短回迁周期，解决临时住房、孩子上学等眼前之需，也能助力消化存量住宅，带动更大需求。

住房城乡建设部相关负责人表示，今年将加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。“以新增实施100万套城中村改造和危旧房改造估计，货币化安置将拉动2亿平方米商品房去化。”国海证券首席经济学家夏磊测算。

房地产融资协调机制扩围增效，提振市场信心。截至1月22日，房地产“白名单”项目贷款金额达5.6万亿元。国家金融监督管理总局有关负责人表示，将继续发挥这项机制的作用，引导金融机构稳定对房地产行业的融资，发挥不同融资工具的独特优势，形成组合效应，提高精准性、及时性和有效性。

随着政策效应叠加释放，房地产市场的主要指标好转，带动市场信心逐步增强。2024年12月，对70个大中城市开展的月度房价问卷调查显示，预期未来半年新建商品住宅价格保持稳定或者上涨的受访从业人员占比69.3%，比上月提高0.8个百分点。

推动构建房地产发展新模式

中央经济工作会议提出：“推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。”这是防范化解房地产风险、实现房地产高质量发展的治本之策。

近年来，我国房地产市场供求关系发生重大变化，“有没有”的问题基本得到解决，结构性不足问题仍然存在。在一些大城市，大量刚性和改善性需求仍然存在。与此同时，房地产对宏观经济的贡献方式从增量拉动为主转向存量带动为主，房地产业作为服务业的特征更加明显。这些都需要建立新的发展模式。

——建立“人、房、地、钱”要素联动机制，严控增量。

住房城乡建设部指导各地科学编制住房发展年度计划，提前谋划“十五五”住房发展规划；自然资源部指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，大力支持保障性住房用地供应，通过收回收购等方式积极盘活存量土地。

各地区各部门加强住房与土地、金融资源联动，根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，保持市场供需平衡、结构合理，防止大起大落。

——收购存量房用作保障性住房，优化存量。

福建福州，被收购的存量住房“变身”保障性租赁住房，陆续投入市场，解决新市民、青年人的住房难题。既有45至60平方米适合单人居住的户型，也有90平方米左右可满足一家人居住的户型，床铺、沙发、书桌、空调等家具家电一应俱全，价格比周边同品质社会租赁住房更加优惠。

“优化存量，最关键的是要多措并举加快去库存。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，收购存量房用作保障性住房，可以盘活利用闲置房屋，避免重复建设造成浪费，而且一些存量房往往处于区位较好地块，配套设施较为健全，有助于实现职住平衡。

——建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，提高质量。

外窗、户门隔声性能高，智能家居自动调节灯光和窗帘，空间布局可根据家庭结构灵活调整……2024年9月起举行的中国建筑科技展上，记者感受到了安全、舒适、绿色、智慧好房子的魅力。

吉林提出大力推动10个以上“好房子”示范项目建设，浙江提出稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，广东提出推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等。2025年，各地抓紧提高住宅建设标准，构建支持住房品质提升的制度体系，支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把老房子、旧房子变成好房子。

住房城乡建设部相关负责人表示，2025年，将重点通过着力优化和完善住房供应体系，推动建立要素联动新机制，有力有序推进商品住房销售制度改革，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，完善房地产全过程监管，推动构建房地产发展新模式。

稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动

持续压降。经过改革化险，近年来我国高风险中小金融机构数量大幅下降，风险持续收敛。

坚决打击。省、市、县三级防非打非工作机制正逐步建立完善，相关管理部门重拳出击打击非法金融活动。

中央经济工作会议提出，“稳妥处置地方中小金融机构风险”“央地协同合力打击非法金融活动”。

——加快推进中小金融机构改革化险。

近期，国家金融监督管理总局批复，同意筹建江苏农商联合银行、江西农商联合银行和河南农商银行。2024年以来已有多个省份的农村金融体系改革成果落地，四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行纷纷挂牌开业。

“近年来，相关部门在中小银行风险化解方面采取多项措施，包括推进中小银行合并重组、多渠道补充中小银行资本等，推动中小银行回归本源和主业。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼说。

国家金融监督管理总局将“加快推进中小金融机构改革化险”列为2025年监管重点目标任务之一，强调要坚持央地协同，上下联动、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组，中小金融机构风险明显收敛。

——严密防范和打击非法金融活动。

“保管好账户和密码，守护自己的钱袋子”“天上不会掉馅饼，高利保本是陷阱”……1月22日，在云南德宏傣族景颇族自治州芒市，农业银行芒市支行、人民银行德宏州分行、德宏金融监管分局等单位，开展了一场别开生面的防范非法金融宣传教育活动。

非法金融活动涉及金融欺诈、集资诈骗等违法行为，影响金融市场稳定和发展，威胁百姓财产安全，当前非法金融活动形势依然严峻复杂。

当前，各地区各部门防非打非工作有序推进。上海金融监管局与市委金融办、行业主管部门等主动沟通，在信息共享、调查处置等方面形成监管合力；浙江金融监管局指导金融机构发挥防非打非“前哨”作用，升级非法金融活动监测预警模型；厦门金融监管局与厦门市检察院签订合作备忘录，加强金融领域执法司法合作。

国家金融监督管理总局有关负责人表示，针对非法金融活动，将坚持“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”，牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制。强化央地监管协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力。

“从长远看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，保持金融体系稳定具有坚实的基础。下一步，要不断提升监管质效，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。”董希淼说

促进城乡融合发展 ——二〇二五年，中国经济这么干⑥

人勤春来早。

山东莒南县，“哒哒哒”的声音回响在田间，农机开沟起垄正忙。田野上小麦齐齐整整，果园里果树探出芽苞，大棚内菜苗生机盎然。

内蒙古突泉县，前往北京务工的村民一大早坐上免费专车，出家门、上车门，一到北京就吃上饺子，感受到热气腾腾里的温情。

我国有14亿多人口，9亿多人常住在城镇，近5亿人在乡村。推进中国式现代化，如何处理好工农关系、城乡关系，至关重要。

习近平总书记指出，“要着力构建城乡融合发展新格局”“顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展”。

开年以来，各地区各部门扎实推进春季田管、春耕备耕，夯实稳产保供基础；提供均等服务、完善保障政策，让城市更温暖、更包容；推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠道……城乡间，活力满满，干劲正足。

强化要素支撑，让农业强起来、农村美起来、农民富起来

推进中国式现代化，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”。促进城乡共同繁荣，新型城镇化和乡村全面振兴必须统筹推进，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

农业强，首先是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。

黑龙江肇东市向阳乡中心村，虽然屋外的冰雪尚未融化，种粮户刘立伟已经开始琢磨：“今年咋让玉米产量再高一截。”去年家里的20亩玉米，每亩收成1900斤，粮食卖给附近的食品公司，到手纯收入2.4万元。

老刘的愿望和中国农业大学肇东实验站站长陈永的打算不谋而合。今年，陈永跟团队准备在向阳乡开展旱地（玉米）的土壤水分和养分全剖面监测试验，加大大垄双行密植水肥一体化技术推广，让实用技术助力乡亲们提高单产。

产量高，更要卖得好。在肇东，循着产业图谱精准定位，一家家玉米深加工企业填补全产业链空白。“今年要全力打造玉米生物制造领域产业创新策源地，加速将玉米原料供给优势转化为产业优势和发展优势。”肇东市农业农村局局长丛译锋说。

透过一域看全国，瞄准农业强、农村美、农民富，开年以来，增量政策接续推出，要素支撑进一步强化。

看生产——当前，在田冬小麦冬油菜长势总体较好，但也面临苗情复杂田管任务重、气象灾害不确定性大、病虫害呈偏重发生趋势等困难。农业农村部提出，环环紧扣推进春耕备耕重点工作，坚决打好夺取全年粮油丰收第一仗。

粮食生产离不开完善的基础设施，今年我国将加大农业农村基础设施中长期信贷投放，重点投向高标准农田和水利建设、现代设施农业等重大项目。

看生活——今年春节，不少乡亲过了个“忙”年。县域市场红红火火，乡村大集的乡土味圈来不少城里“粉丝”；农货直播间里，频出的爆款农产品让快递站点假期不“闲”……

商务部等9部门印发行动计划，提出完善城乡商贸流通网络，实施农村市场升级工程；国家邮政局表示，今年将加快推进农村寄递物流体系建设，让“快递进村”向纵深推进。

看增收——2024年，全国农村居民人均可支配收入23119元，增速继续快于城镇。农业农村部表示，今年将在继续拓宽农民增收致富渠道上下力气。

各地纷纷定下居民人均可支配收入增长目标：吉林省提出，实施农民工资性收入提升行动，工资性收入提高20%以上；海南省明确，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右；云南省提出，实施新一轮促农增收三年行动，脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上。

坚持以人为本，让农业转移人口留得下、融得进

夜幕降临，河南省新乡市平原城乡一体化示范区刘家羊肉鲜汤四季烧烤店里，店主刘洋忙碌起来。4年前，他带着家人进城创业，张罗起了这家小店。这两年生意越来越好，家人都在城里安顿下来。

看病、上学，刘洋曾经的两件“心头事”都有了着落。“过去买的新农合，现在全市定点医疗机构都能用。”如今，刘洋的女儿在公办寄宿制完全中学念高二。“解决了孩子上学问题，奋斗起来更安心。”他感慨。

据介绍，为满足进城务工人员随迁子女入学需求，新乡市平原城乡一体化示范区近3年在城区新建3所公办学校，简化入学流程和证明材料，确保应入尽入、同城同待遇，并将农民工随迁子女教育纳入财政保障范围。

进了城、能留下，一直是许多外出务工人员的心愿。从加快保障性住房建设，到保障随迁子女入学，再到健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，坚持以人为本，城市大门越开越大，越来越多像刘洋一样的农业转移人口进得来、留得下、融得进。国家统计局数据显示，2024年我国城镇化率为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。

根据国家统计局调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户。国务院发展研究中心农村经济研究部研究员叶兴庆认为，应围绕提高农业转移人口市民化质量，着力完善相关体制机制，“关键是要通过提高公共服务覆盖的广度和深度来增强他们的获得感和安全感。”

完善保障——人力资源社会保障部等10部门联合印发的《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》明确，进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民工在城镇落户。

国家医保局明确，各地要落实持居住证参加基本医疗保险工作，放开非本地户籍的灵活就业人员在常住地、就业地参加基本医疗保险的户籍限制。

均等服务——住房和城乡建设部提出，在2024年全国建设筹集172万套（间）配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房基础上，2025年将继续增加保障性住房供给，帮助新市民、农民工等实现安居。

今后5年，江苏省将围绕就业、教育、住房、社保等群众“心头事”，出台一系列便民措施，让90%以上的随迁子女在公办学校就读，异地就医直接结算率达85%以上，努力让进城“新市民”留得住、过得好。

畅通工农城乡循环，让县城成为连接城乡的枢纽节点

县域一头连着城市，一头连着乡村，是推进城乡融合发展的重要切入点。

从湖南省长沙县中心出发，驱车不到40分钟，便抵达青山铺镇天华村，村落里处处是自然生态之美，拐角处常见享受“慢游”的城里游客。

村民彭均干过去在外跑货运，眼见老家人气越来越旺，2023年底回乡做起咖啡师，“米酿拿铁和竹香乌龙拿铁，一个周末能卖100多杯。”

临近饭点，不远处的土菜馆里锅气阵阵。店主展大姐利用自家闲置农房开起农家乐，每月营业收入5000多元。

产村景融为一体，2024年青山铺镇共接待游客50余万人次，旅游收入超500万元。

在长沙县，火爆的不只文旅业。数控磨床产业集群入选年度国家中小企业特色产业集群；101家种业企业，全产业链年销售额超40亿元；以茶叶为主导发展生态农业，金井镇串起一条覆盖城乡的“增收致富链”……

《2024中国县域经济高质量发展研究》数据显示，2023年全年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全国比重达到7.6%。

资源要素各不相同、产业发展各具特色，一座座县域小城的发展故事，折射出中国经济的韧性和活力。中国农业风险管理研究会会长张红宇认为：“县城不仅是推进以人为核心的新型城镇化的重要载体，也是推动城乡融合发展的重要枢纽和依托。既要用新的思维、新的方式，推动兴业强县富民一体发展，也要统筹规划布局基础设施建设、公共服务供给和人居环境治理。”

上接城，以工促农、要素联动，推动县域综合竞争力显著提升。

在重庆城口，以高山生态猪肉为原料的老腊肉是当地农业产业名片。今年，城口县提出因地制宜发展山地特色产业，延链补链强链，推动老腊肉全产业链产值达35亿元。

广东云浮将坚持县域产业集群化发展，培育发展金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿元产业集群，主动承接珠三角产业有序转移。

下连乡，推动基础设施及公共服务加快向乡村延伸覆盖。

目前，我国农村卫生厕所普及率达到75%左右，农村生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理（管控）率超过45%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升。

据了解，交通运输部今年计划新建、改建农村公路10.5万公里，新增通硬化路较大规模自然村（组）1.24万个，更好满足农村居民出行需求。到2025年底，全国50%的县将建立“教联体”，超90%的县市有望基本建成紧密型县域医共体。

对美好生活的向往，转化为真抓实干的劲头。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，让农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，让乡亲们的脸上洋溢更多笑容。